第一財(cái)經(jīng)：經(jīng)濟(jì)普查是“大國(guó)體檢”保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：經(jīng)濟(jì)普查是“大國(guó)體檢" 保障數(shù)據(jù)質(zhì)量 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆20日在第九屆中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日活動(dòng)上表示，經(jīng)濟(jì)普查是一次“大國(guó)體檢”，是對(duì)經(jīng)濟(jì)的“全面透視”。數(shù)據(jù)的質(zhì)量是普查工作的生命線，將多措并舉保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

寧吉喆介紹，首先，頂層設(shè)計(jì)上建立普查數(shù)據(jù)保障機(jī)制，由普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)，普查數(shù)據(jù)的責(zé)任分解到各個(gè)部門和地區(qū)。從技術(shù)保障上，普查工作者和普查兩員（普查員、普查指導(dǎo)員）是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，普查對(duì)象的配合也是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要方面。此外，還要進(jìn)行分析、評(píng)估、抽查、比對(duì)等。

“除了技術(shù)因素以外，最大的干擾因素還是在于人為。人為是兩方面：一是有一些單位或部門出于各種目的有夸報(bào)、虛報(bào)的傾向，中央明確禁止這種情況，近兩年這種傾向在逐漸減少；二是從企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在著拒報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的狀態(tài)。這兩種因素都是人為的，要克服這兩種心態(tài)，很重要的是要拿起政策法規(guī)的武器。”寧吉喆說(shuō)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，賦予國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)力，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和質(zhì)量進(jìn)行督察。今年年底之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要派出督察組對(duì)有關(guān)地方和部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)。

關(guān)于第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的意義，寧吉喆稱，我國(guó)正處在向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，需要對(duì)國(guó)家“家底”做一次新的摸清。同時(shí)，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)刻，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，摸清二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

從地方政府的角度來(lái)看，北京市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張工表示，借助經(jīng)濟(jì)普查這次機(jī)會(huì)，能夠更系統(tǒng)地、更深入地去把握北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，能夠更準(zhǔn)確地把握一個(gè)特大型城市的演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，也能夠更清晰地把握自身的要素，在下一步推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中更加理性、更加揚(yáng)長(zhǎng)避短地來(lái)發(fā)揮好北京自身的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北京可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠介紹，從普查內(nèi)容來(lái)講，要全面調(diào)查第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布和效益。具體的內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員和工資、資產(chǎn)負(fù)債以及財(cái)務(wù)狀況，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、能源消費(fèi)、研發(fā)投入等方方面面。

“此外，為了反映近些年出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，這次對(duì)三新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善也增加了相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)，這次經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查，因?yàn)楹芏嘈略龌顒?dòng)、新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式可能都在小企業(yè)當(dāng)中。所以這次是對(duì)小企業(yè)進(jìn)行全面的普查。”賈楠說(shuō)。

9月20日是第九屆中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日，主題為“走進(jìn)四經(jīng)普”。寧吉喆表示，統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日的意義就在于把統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)工作與千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓、廣大的企業(yè)、黨政部門和國(guó)內(nèi)外各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)計(jì)部門需要更開(kāi)放，包括開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，開(kāi)放統(tǒng)計(jì)工作。

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將于2019年1月1日開(kāi)始，至4月底結(jié)束。經(jīng)濟(jì)普查每五年1次，旨在全面掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)“家底”和變化情況，為政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。（祝嫣然）