福州“工業(yè)上樓”入選國務(wù)院國資委改革案例

東南網(wǎng)7月29日報道（福建日報記者 戴敏 張文奎）今年6月,由國務(wù)院國資委組織編纂的《奮楫篤行——地方國有企業(yè)改革深化提升行動案例集》正式出版發(fā)行。由福州市國資委指導(dǎo)選報的福州左海集團(tuán)《探索“工業(yè)上樓”創(chuàng)新拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間》改革案例,作為深化體制機(jī)制改革的典型范例入選案例集。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)入了存量時代,用地緊張、土地利用率低等問題制約著越來越多城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來,福州市在全省率先探索“工業(yè)上樓”模式,向天空要空間,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)“立體生長”,提升土地利用率和經(jīng)濟(jì)密度。

7月24日,記者走進(jìn)福州市福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),一探“工業(yè)上樓”模式帶來的新與變。

新興產(chǎn)業(yè)成首選

在福州晉安區(qū),商場住宅高樓大廈林立,緊挨著風(fēng)景優(yōu)美的晉安湖。要在建設(shè)“花園城市”的同時,又留住發(fā)展根基工業(yè)企業(yè),就必須對有限的土地進(jìn)行集約利用,提供更適配的產(chǎn)業(yè)使用空間;對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)合理布局與引導(dǎo),吸引高附加值知識密集型制造業(yè);對園區(qū)企業(yè)形成圈層聚集,提供具有附加值的服務(wù);對城市進(jìn)一步完善社會職能,吸引人才聚集,實現(xiàn)產(chǎn)創(chuàng)融合和產(chǎn)城融合。

作為福州首個“工業(yè)上樓”試點項目,位于福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的光電產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)封頂,項目占地29.67畝,計劃新建5幢建筑,包括廠房、公寓和商務(wù)辦公樓。

為何是光電產(chǎn)業(yè)“上樓”?

“‘工業(yè)上樓’最關(guān)鍵的便是適配,對產(chǎn)業(yè)要求而言,往往是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。”福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“工業(yè)園區(qū)集團(tuán)”)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹,并不是任何工業(yè)都能隨意“上樓”,現(xiàn)階段更適用于信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)——它們使用輕設(shè)備,具備輕污染、輕振動的特征。如果企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染、輻射或者噪聲較大,則不是“工業(yè)上樓”的優(yōu)選。

光電產(chǎn)業(yè)是晉安區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),2024年光電元器件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超128億元,高意集團(tuán)、華科光電等行業(yè)龍頭企業(yè)深耕多年,其產(chǎn)業(yè)特點正符合“上樓”標(biāo)準(zhǔn)。

“隨著業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,企業(yè)迫切需要增加廠房以擴(kuò)大生產(chǎn),但園區(qū)土地資源有限,拿地建廠房或租廠房成本都比較高。”高意集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“工業(yè)上樓”如一場及時雨。

為了建好樓,工業(yè)園區(qū)集團(tuán)邀請上海、深圳專家學(xué)者及頂尖“工業(yè)上樓”設(shè)計團(tuán)隊,以光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期為藍(lán)本,編制福州市首個“工業(yè)上樓”設(shè)計指引。去年3月,晉安區(qū)與工業(yè)園區(qū)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《晉安區(qū)工業(yè)上樓設(shè)計指引》,總結(jié)提煉“環(huán)保安全+設(shè)備載重+垂直交通+減振隔振+工藝需求”5大產(chǎn)業(yè)要素,以及建筑層高、樓層荷載、機(jī)電設(shè)計等10大規(guī)劃設(shè)計要點。

“圍繞光電企業(yè)生產(chǎn)需求,對廠房各層進(jìn)行了不同設(shè)計,如廠房首層層高達(dá)7.5米,荷載1500kg/㎡;二層以上層高設(shè)計為4.5~5.6米,荷載500~1000kg/㎡,其中高樓層500kg/㎡荷載的廠房可適應(yīng)企業(yè)輕型生產(chǎn)、研發(fā)和節(jié)約成本的需要。”工業(yè)園區(qū)集團(tuán)設(shè)計管理部經(jīng)理沈薇娜介紹,光電產(chǎn)業(yè)園一期大量采用裝配式建造,將大量的現(xiàn)場工作前置,預(yù)先在工廠車間生產(chǎn)好成品構(gòu)件,再運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場進(jìn)行吊裝,既提高現(xiàn)場建造效率,也減少了對環(huán)境的影響。

構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

光電產(chǎn)業(yè)園一期計劃于明年1月竣工,屆時將由政府回購,招引高意集團(tuán)入駐。

“項目建成后土地容積率從1.7提升至3.0,總建筑面積從3.4萬平方米提升至7萬平方米,土地畝均效益將實現(xiàn)飛躍。”謝梅騰說。

“不管是自用,或者招引上下游企業(yè)入駐,都能降低企業(yè)成本,加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同。”高意集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著“工業(yè)上樓”模式的不斷更新,此次的光電產(chǎn)業(yè)園一期項目,不僅在樓宇設(shè)計、設(shè)施安裝等方面更加契合企業(yè)需求,在智能化、綠色化、數(shù)字化方面也同樣與時俱進(jìn)。此外,由于“工業(yè)上樓”地處城市中心地段,包含廠房、公寓、辦公等配套設(shè)施,讓企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等人員更加集聚,有利于企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)溝通,減少運營成本,而城市的配套設(shè)施也為企業(yè)員工提供了更好的條件,更好實現(xiàn)了產(chǎn)城人的深度融合。

“都市型工業(yè)上樓”不僅節(jié)約主城區(qū)寶貴的土地資源,還為培育產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足的空間。光電產(chǎn)業(yè)園建成后,將以低租金招引光電上下游企業(yè)入駐,構(gòu)建“上下樓就是上下游”“一棟樓就是一條鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前,福州“工業(yè)上樓”做法已逐漸成熟并形成可復(fù)制經(jīng)驗。對于建設(shè)用地稀缺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求矛盾日益突出的核心城市,“工業(yè)上樓”是大勢所趨。在大量的產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研基礎(chǔ)上,堅持工業(yè)屬性,合理確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄和建設(shè)項目,是“工業(yè)上樓”促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的關(guān)鍵。