廈門實施生態(tài)環(huán)境準入清單 助推產業(yè)轉型升級

12月4日，廈門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《廈門市生態(tài)環(huán)境準入清單》，以清單方式明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的硬約束和準入條件，確立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，這在我省尚屬首次。

“集美機械工業(yè)區(qū)后溪工業(yè)組團，禁止C3360金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)；海滄區(qū)信息產業(yè)園，應采用多級逆流漂洗技術，禁止采用單一水洗方式，或使用膜處理技術滿足回用要求。”翻閱最新出臺的生態(tài)環(huán)境準入清單，對生態(tài)環(huán)境準入的條件和規(guī)定，甚至細化到一些具體的生產工藝、技術手段。

廈門市生態(tài)環(huán)境局副局長胡軍說，準入清單包括陸域、海域和產業(yè)園區(qū)管控單元以及重點發(fā)展產業(yè)和其他產業(yè)，基本覆蓋全市域、全行業(yè)。同時，融入廈門“多規(guī)合一”管控體系，對規(guī)劃策劃、項目生成、選址布局、土地出讓、行政審批、事中事后監(jiān)管等全流程，都發(fā)揮導向、告知和約束作用。

具體說，對高排放高污染的產業(yè)，禁止準入；可能對生態(tài)環(huán)境造成一定污染的，須通過嚴格的許可流程、實質性審查方可批準，這是許可準入范疇；而對那些符合準入條件的項目，實行告知承諾制準入、區(qū)域評估準入、備案準入、清單準入等。

海滄區(qū)生物醫(yī)藥園的建設實踐，正是這一舉措下受益的典型例證。

作為國家級生物醫(yī)藥園區(qū)，該園以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造產業(yè)為主導，集科研機構、生物醫(yī)藥產業(yè)、醫(yī)藥檢測等相關領域為一體。去年12月，市生態(tài)環(huán)境局組織對園區(qū)環(huán)評報告書進行審查并出具審查意見。

隨后，受益于區(qū)域內建設項目環(huán)評文件實行審批告知承諾制，其壹（福建）醫(yī)藥技術有限公司艾司奧美拉唑鎂腸溶片實驗室等12個項目，累計節(jié)約審批時限264個工作日，有力助推了該園產業(yè)項目的聚集和產業(yè)集群的構建。

福建元景之態(tài)生物科技有限公司負責人說：“以往，一個項目環(huán)評審批最快也需22個工作日，而現在，審批告知承諾即來即辦，等于是零審批。對企業(yè)來講，時間就是效益，審批流程快一個月就省下一個月的廠房租金，這是實打實的受益。”

自去年4月，廈門在全市范圍內試行審批告知承諾制以來，已有264個項目獲益，累計節(jié)約審批時限5808個工作日。

胡軍表示，生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)推進與生態(tài)環(huán)境部“三線一單”數據共享平臺接口，在廈門“智慧環(huán)保”和“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺有機融合基礎上，探索引入人工智能，初步構建一套完備的智慧決策體系，輔助下好生態(tài)文明廈門這盤大棋。（福建日報記者 陳挺 通訊員 王潤地）