平潭“智能”政企互通 行政審批走向“極簡(jiǎn)”

“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”賦予平潭先行先試使命，平潭不斷深化改革，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

得益于平潭商事登記實(shí)施“自報(bào)智批、智能秒批”新模式，平臺(tái)型企業(yè)使用受理端賬號(hào)登錄，動(dòng)一動(dòng)鼠標(biāo)，在智能審批平臺(tái)即可為入駐平臺(tái)的商戶自助辦理注冊(cè)登記。

短短2個(gè)月，福建達(dá)順網(wǎng)絡(luò)有限公司就為平臺(tái)3.2萬戶個(gè)體工商戶完成注冊(cè)登記。“按照傳統(tǒng)的登記模式，即便安排2個(gè)窗口工作人員專門辦理，平均每件10分鐘完成審查、受理，每個(gè)工作日工作8個(gè)小時(shí)，需連續(xù)工作15個(gè)月才能完成。”談及新舉措，福建達(dá)順網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理陳暢對(duì)此倍加贊賞。

今年4月，福建達(dá)順網(wǎng)絡(luò)有限公司落地，成為平潭首家靈活就業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)種子企業(yè)，該企業(yè)在全國(guó)僅自有招聘管理的速遞員就達(dá)10余萬人。“平潭高效的營(yíng)商環(huán)境，不是說在嘴上、寫在紙上，更多是干在了實(shí)處！公司首選這里，就是奔著平潭營(yíng)商環(huán)境和審批效率來的。”陳暢說。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)改變傳統(tǒng)“到現(xiàn)場(chǎng)辦理”“提交紙質(zhì)材料”“手工簽名”等商事登記模式，在今年初推出商事登記“自報(bào)智批、智能秒批”新模式，依托“全程網(wǎng)上辦平臺(tái)”“閩政通”身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立登記全流程“自報(bào)智批”和“五個(gè)無”（無干預(yù)、無紙化、無見面、無費(fèi)用、無延時(shí)）目標(biāo)。

此舉打破了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理的時(shí)空局限，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放智能審批平臺(tái)賬號(hào)給平臺(tái)型企業(yè)，由企業(yè)自主創(chuàng)建和管理入駐平臺(tái)商戶名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)模式等登記事項(xiàng)。此后，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)還攻克技術(shù)難關(guān)，將原有注冊(cè)登記操作流程進(jìn)一步串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記量從最初的日處理量500多件增加至如今的1500多件，效率提升兩倍。

改革，是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與生俱來的使命和意義。商事登記“自報(bào)智批、智能秒批”新模式，是平潭打造行政審批政企互通體系的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

平潭串聯(lián)推出商事登記“自報(bào)智批、智能秒批”、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)“免申即享、觸發(fā)即獎(jiǎng)”、企業(yè)融資“免抵授信、快速融資”等一系列措施，打造行政審批政企互通體系，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)從“碎片化政策”向“閉環(huán)式體系”轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體得以“輕松來、發(fā)展好、聚集多、快速長(zhǎng)、注銷簡(jiǎn)”。

就在不久前，平潭公布2021年第三季度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的名單，94家上榜企業(yè)搭乘了“免申即享、觸發(fā)即獎(jiǎng)”政策的便車。通過相關(guān)部門聯(lián)合審查、數(shù)據(jù)協(xié)同共享的方法，這些企業(yè)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)觸發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)閾值，系統(tǒng)自主將其篩出。

“工作人員主動(dòng)告知我們符合目錄中的集成電路實(shí)體運(yùn)營(yíng)企業(yè)，納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，我們是一趟都沒跑。”大瞬半導(dǎo)體科技（福建）有限公司是此次名單中的“新面孔”，主營(yíng)集成電路相關(guān)行業(yè)，自2020年該公司落地平潭新興產(chǎn)業(yè)園，見證著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量逐年倍增。“我們由此感受到了平潭強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿εc創(chuàng)新能力。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)徐頊介紹，“免申即享”是對(duì)2019年以來新上規(guī)，且符合條件的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)免于申請(qǐng)，直接給予兌付一次性5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；“觸發(fā)即獎(jiǎng)”通過“人機(jī)互動(dòng)”二道核驗(yàn)后，將智能通知市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件，引導(dǎo)其“一鍵”直達(dá)政企互通平臺(tái)，備齊資料申報(bào)，破解市場(chǎng)主體“政策不易找、申領(lǐng)靠腿跑、進(jìn)度看不到”的難題。

不僅如此，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)還推出企業(yè)融資“免抵授信、快速融資”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“錢”路通。探索政銀企互通合作，以企業(yè)流量、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等多維度數(shù)據(jù)建模，給企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提供金融機(jī)構(gòu)授信參考。如在稅源信貸信用類貸款中，符合條件的企業(yè)分層優(yōu)選和綜合評(píng)估后，無須提供其他抵押，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)據(jù)作為貸款授信依據(jù)即可申請(qǐng)。同時(shí)，平潭還推行簡(jiǎn)易注銷登記、探索非正常企業(yè)退出機(jī)制，企業(yè)退出實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)易注銷、共享數(shù)據(jù)”，大大提高了市場(chǎng)主體退出效率。

本報(bào)記者 王鳳山 林霞