沙縣探索實踐“三改三創(chuàng)”模式 “綠色不動產”動起來

25日，三明市沙縣區(qū)高砂鎮(zhèn)舉行天然林、生態(tài)林“三改三創(chuàng)”改革模式簽約暨“生態(tài)票”首發(fā)儀式，高砂林場場長胡貴平領到了首批3張“生態(tài)票”。這批“生態(tài)票”涉及高砂林場5029畝天然林、生態(tài)林的經營權流轉，每年固定收入從9.25萬元增至19.54萬元。

“長期以來，天然林、生態(tài)林存在受采伐政策限制、經營門檻高、管護成本大等問題，是林農眼里‘不想管、不會管、收益低’的‘綠色不動產’。”胡貴平介紹，這次流轉的5000多畝天然林、生態(tài)林，以前每年每畝只有23元補助補償收入，扣除基本管護費用后只余9萬多元。通過“生態(tài)票”實現經營權流轉后，每年僅林地使用租金、收儲訂金占用費等固定收入就增加超過10萬元。再加上生產經營、項目開發(fā)收入，流轉經營期間林場預計收入可從235.24萬元增至909.24萬元，增收近3倍。

“天然林、生態(tài)林‘三改三創(chuàng)’意義重大。”沙縣區(qū)林業(yè)局局長黃長春說。據統計，沙縣全區(qū)林地面積222萬畝，天然林、生態(tài)林面積114萬畝，占比過半。

繼創(chuàng)新推出適用于人工商品林的“林票”“林業(yè)生物資產票據”之后，三明市挺進集體林權制度改革“深水區(qū)”，探索天然林、生態(tài)林科學保護與合理經營機制。創(chuàng)新“三改三創(chuàng)”模式，即改變經營主體、改進保育方式、改寬收益路徑，創(chuàng)設“生態(tài)金”“生態(tài)票”“生態(tài)貸”，放活天然林、生態(tài)林經營權，提升森林生態(tài)質量，拓展“兩山”轉化路徑。

“生態(tài)票”作為林權權利人收益憑證，分為林木委托經管、協約改造、訂金收儲三種類型，具有兌現、流轉、抵質押權能，可進入市場流通。

高砂林場的5029畝天然林、生態(tài)林經營權流轉給沙縣區(qū)森林資源收儲管理有限公司。其中，委托經營1029畝，協約改造1954畝，訂金收儲2046畝。

“改變經營主體，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”黃長春介紹，以“生態(tài)票”為載體，天然林、生態(tài)林的經營權從集體流轉至專業(yè)收儲公司，后者利用人才、技術、管理優(yōu)勢，對森林進行林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、文旅休閑等項目開發(fā)，合理采伐、發(fā)展林下經濟等多元經營，樹種更替改造、擇（間）伐改造修復、定向培育等科學保育，最大限度提升天然林、生態(tài)林的生態(tài)價值、經濟價值、社會價值。

此外，“生態(tài)票”持有者可將其作為質押物向金融機構申請“生態(tài)貸”，用于舊村改造、產業(yè)孵化等鄉(xiāng)村振興項目建設。收儲公司為發(fā)放“生態(tài)貸”銀行進行兜底，回購“生態(tài)票”，防范金融風險。（記者 馬丹鳳 方煒杭 通訊員 許琰）