您現在的位置:海峽網(wǎng)>新聞中心>國內頻道>國內新聞
分享

新華社北京6月28日電 題:治安管理處罰法修訂草案二審稿四大看點(diǎn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者熊豐、馮家順

治安管理處罰法修訂草案日前提請十四屆全國人大常委會(huì )會(huì )議二次審議。去年8月,全國人大常委會(huì )會(huì )議對修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì )后,根據各方面意見(jiàn),全國人大憲法和法律委員會(huì )對修訂草案進(jìn)行了修改完善。

圍繞近年來(lái)社會(huì )治安領(lǐng)域出現的新情況、新問(wèn)題,此次提請審議的治安管理處罰法修訂草案二審稿,增加公民為免受正在進(jìn)行的不法侵害有權采取制止行為的規定;完善涉未成年人的違反治安管理行為的規定;增加對違法出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物,以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰等。

看點(diǎn)一:讓制止不法侵害更有底氣

近年來(lái),一系列正當防衛案件“激活”了正當防衛制度在刑事司法領(lǐng)域的適用,讓“法不能向不法讓步”的理念深入人心。

專(zhuān)家指出,除了刑事司法領(lǐng)域,在實(shí)踐中,治安管理處罰領(lǐng)域的正當防衛行為也應厘清法律責任,促使執法機關(guān)敢于認定、善于認定正當防衛行為,避免出現在雙方?jīng)_突中,簡(jiǎn)單認定為“互毆”,以及“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理、誰(shuí)傷誰(shuí)有理”“各打五十大板”等“和稀泥式”執法,弘揚社會(huì )正氣?! ?/p>

對此,草案二審稿增加一條規定,“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為,造成損害的,不屬于違反治安管理行為,明顯超過(guò)必要限度,造成不應有的損害的,應當減輕或者免除處罰”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府法制研究中心副主任陳天昊表示:“這樣規定,一方面有利于構建銜接治安管理處罰與刑事處罰的規范體系,為公民對抗不法侵害提供完備的法律規范依據;另一方面也有助于震懾不法分子,弘揚見(jiàn)義勇為精神,促進(jìn)社會(huì )公平正義,推動(dòng)法治社會(huì )建設,保障人民安居樂(lè )業(yè)。”

看點(diǎn)二:與預防未成年人犯罪法規定的矯治教育措施相銜接

近年來(lái),一些未成年人嚴重犯罪案件受到社會(huì )各界關(guān)注,引發(fā)對“犯罪低齡化”的廣泛討論。最高人民法院數據顯示,近三年來(lái),未成年人違法犯罪數量總體呈上升趨勢,暴露出社會(huì )對未成年人不良行為的前期介入干預不足。

現行的預防未成年人犯罪法細化未成年人犯罪預防體系,將未成年人的偏常行為劃分為不良行為、嚴重不良行為等,進(jìn)行分級干預矯治。有的常委會(huì )委員、部門(mén)和社會(huì )公眾提出,現行的治安管理處罰措施不足以教育和懲戒違法的未成年人,建議治安管理處罰法與預防未成年人犯罪法規定的相關(guān)矯治教育措施做好銜接。

我國對未成年人犯罪堅持“教育為主,懲罰為輔”,未成年人的身份不能成為逃避法律責任的“擋箭牌”。草案二審稿增加規定,對依法不予處罰或者不執行行政拘留處罰的未成年人,公安機關(guān)應當依照預防未成年人犯罪法的規定采取相應矯治教育措施。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林認為,這有助于避免未成年人滑向犯罪深淵,是以“最有利于未成年人”健康成長(cháng)的方式矯治未成年人違法犯罪。同時(shí),進(jìn)一步明確了公安機關(guān)在專(zhuān)門(mén)矯治教育中的職責,有助于促進(jìn)專(zhuān)門(mén)矯治教育法治化運行。

“根據未成年人不良行為的不同類(lèi)型科學(xué)適用專(zhuān)門(mén)矯治教育,是完善專(zhuān)門(mén)矯治教育程序法治化的必要之舉,也是落實(shí)不良行為未成年人分級處遇制度的重要方面。”彭新林說(shuō)。

看點(diǎn)三:擬增加未對動(dòng)物采取安全措施致其傷人的處罰規定

不少家庭都會(huì )飼養犬只作為陪伴,但有的人文明養犬意識不強、疏于管理,導致犬只影響他人生活,甚至傷害他人。

對此,草案二審稿增加規定對“違反有關(guān)法律法規規定,出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物”,以及“致使動(dòng)物傷害他人”的治安管理處罰。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè )認為,民法典中的相關(guān)規定強調造成后果的民事責任,此次將違規出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物的情形納入治安管理處罰法范疇,意味著(zhù)公民有權向有關(guān)部門(mén)投訴,公安部門(mén)有權對當事人采取相應措施,體現出源頭治理的導向。

草案二審稿明確,違反有關(guān)法律法規規定,出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物的,處警告;警告后不改正的,或者致使動(dòng)物傷害他人的,處五日以下拘留或者一千元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留。湛中樂(lè )認為,從警告、罰款到拘留,處罰力度逐步加大,這也充分體現了“過(guò)罰相當”原則。

“關(guān)鍵是要明確‘烈性犬’的范圍。”北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅表示,目前全國多地多部門(mén)對“烈性犬”的范圍規定不一致,建議由有關(guān)部門(mén)牽頭對“烈性犬”進(jìn)行科學(xué)合理的范圍界定。

看點(diǎn)四:對表述不易界定、執法不易把握的予以修改完善

去年8月提請十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議的草案一審稿,對“在公共場(chǎng)所或者強制他人在公共場(chǎng)所穿著(zhù)、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標志”“制作、傳播、宣揚、散布有損中華民族精神、傷害中華民族感情的物品或者言論”等行為規定了治安管理處罰。

有關(guān)方面和社會(huì )公眾提出,“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述,主觀(guān)色彩較強,各有各的理解,其含義在立法上不易界定、在執法中不易把握,擔心執法中會(huì )損害公眾的正當權益和正常生活。

全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )發(fā)言人黃海華介紹,經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并綜合考慮,草案二審稿擬作出更有針對性、更具體的修改完善。

責任編輯:趙睿

       特別聲明:本網(wǎng)登載內容出于更直觀(guān)傳遞信息之目的。該內容版權歸原作者所有,并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)和對其真實(shí)性負責。如該內容涉及任何第三方合法權利,請及時(shí)與ts@hxnews.com聯(lián)系或者請點(diǎn)擊右側投訴按鈕,我們會(huì )及時(shí)反饋并處理完畢。

最新國內新聞 頻道推薦
進(jìn)入新聞頻道新聞推薦
【學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神】以
進(jìn)入圖片頻道最新圖文
進(jìn)入視頻頻道最新視頻
一周熱點(diǎn)新聞
下載海湃客戶(hù)端
關(guān)注海峽網(wǎng)微信
?

職業(yè)道德監督、違法和不良信息舉報電話(huà):0591-87095414 舉報郵箱:service@hxnews.com

本站游戲頻道作品版權歸作者所有,如果侵犯了您的版權,請聯(lián)系我們,本站將在3個(gè)工作日內刪除。

溫馨提示:抵制不良游戲,拒絕盜版游戲,注意自我保護,謹防受騙上當,適度游戲益腦,沉迷游戲傷身,合理安排時(shí)間,享受健康生活。

CopyRight ?2016 海峽網(wǎng)(福建日報主管主辦) 版權所有 閩ICP備15008128號-2 閩互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案編號:20070802號

福建日報報業(yè)集團擁有海峽都市報(海峽網(wǎng))采編人員所創(chuàng )作作品之版權,未經(jīng)報業(yè)集團書(shū)面授權,不得轉載、摘編或以其他方式使用和傳播。

版權說(shuō)明| 海峽網(wǎng)全媒體廣告價(jià)| 聯(lián)系我們| 法律顧問(wèn)| 舉報投訴| 海峽網(wǎng)跟帖評論自律管理承諾書(shū)

友情鏈接:新聞頻道?| 福建頻道?| 新聞聚合