央行推出8項(xiàng)新政策 專家：質(zhì)量引領(lǐng)提升市場(chǎng)開放

人民網(wǎng)北京6月18日電 （記者 黃盛）在今日舉辦的2025陸家嘴論壇上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝宣布了8項(xiàng)金融政策。

具體來看，8項(xiàng)政策分別為設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)，設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展自貿(mào)離岸債，優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)此向記者表示，8項(xiàng)金融政策，與當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)一體化與金融開放、金融創(chuàng)新與科技發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易與離岸金融、綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景及發(fā)展情況緊密相關(guān)。

田利輝認(rèn)為，隨著全球化的深入，中國(guó)金融市場(chǎng)逐步開放，此次政策也旨在提升人民幣國(guó)際地位，如設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，推進(jìn)人民幣外匯期貨交易，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需求。另外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融創(chuàng)新與科技發(fā)展密不可分。設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)、個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，以及在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，均旨在利用科技手段提升金融服務(wù)效率和質(zhì)量。其中，上海臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)和發(fā)展自貿(mào)離岸債的政策，反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)的重視，旨在拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資便利化。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新中提到的碳減排支持工具擴(kuò)容，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的承諾，旨在通過金融工具支持環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè)。

在田利輝看來，數(shù)字人民幣國(guó)際化、金融市場(chǎng)監(jiān)管升級(jí)、個(gè)人征信體系完善和離岸金融服務(wù)創(chuàng)新是此次政策亮點(diǎn)。這些政策旨在解決金融市場(chǎng)監(jiān)管不足、人民幣國(guó)際化進(jìn)程緩慢、個(gè)人征信體系不完善以及離岸金融服務(wù)滯后等問題。

8項(xiàng)政策是中國(guó)金融改革從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量引領(lǐng)”的里程碑之一。田利輝建議，政策落地需要三步走策略：

一是制度先行，強(qiáng)化配套細(xì)則，要明確數(shù)字人民幣跨境使用的法律框架（如反洗錢、反恐融資規(guī)則），也要對(duì)科創(chuàng)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具制定“負(fù)面清單”，防止道德風(fēng)險(xiǎn)；

二是技術(shù)賦能，提升執(zhí)行效率，要推動(dòng)銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)與央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，也要在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“區(qū)塊鏈+智能合約”信用證自動(dòng)清算，降低操作成本；

三是市場(chǎng)引導(dǎo)，培育參與主體，要鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立“離岸金融事業(yè)部”，配套稅收優(yōu)惠，也要通過“政策路演+案例示范”吸引外資機(jī)構(gòu)參與離岸債發(fā)行。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，在落地過程中要堅(jiān)持“政策創(chuàng)新+技術(shù)驅(qū)動(dòng)+市場(chǎng)協(xié)同”，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。