“金融信貸是節(jié)水項目獲得資金的重要途徑之一。”日前,水利部發(fā)展研究中心研究員張旺接受記者采訪時表示,應“兩手發(fā)力”健全財稅金融支持和激勵政策,進一步深化節(jié)水領域政銀合作長效機制,積極做好與綠色金融政策對接,推廣“節(jié)水貸”“取水貸”“水權貸”等融資服務,不斷加大綠色金融支持節(jié)水發(fā)展力度。
近日,水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關于全面構建節(jié)水制度政策體系的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,到2030年,節(jié)水政策法規(guī)標準更加完善,管理效能顯著增強,全國用水總量嚴格控制,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2025年下降10%以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上,非常規(guī)水利用規(guī)模達到300億立方米以上。
《意見》明確,要健全金融支持政策,強化政策支持和機制保障。如何吸引金融、財稅支持,吸引更多社會資本參與城鎮(zhèn)節(jié)水項目?
張旺認為,應深化節(jié)水領域政銀合作機制。水利部門與金融機構加強對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、項目篩選和風險防控,搭建金融支持節(jié)水信息服務平臺,整合和共享項目庫數(shù)據(jù)、企業(yè)信用評級、項目資質(zhì)、用水權交易等信息。地方政府可探索成立節(jié)水產(chǎn)業(yè)金融支持工作組或委員會,負責制定和協(xié)調(diào)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的金融支持政策,由財政部門、金融監(jiān)管部門和相關行業(yè)主管部門共同組成,統(tǒng)籌節(jié)水產(chǎn)業(yè)的金融支持工作,確保政策的科學性和可操作性。
“明確節(jié)水重點領域有效融資需求。”張旺表示,針對農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等各細分領域,摸清各領域融資需求,按緊迫程度、重要程度等實行分級分類管理,建立節(jié)水重點發(fā)展項目庫,明確優(yōu)先支持方向,建立動態(tài)需求清單,按時更新節(jié)水項目融資需求清單,有針對性給予信貸支持。
“節(jié)水市場的培育與發(fā)展不僅關乎水資源利用效率的提升,更是推動綠色經(jīng)濟轉型的重要引擎。”張旺認為,從市場角度看,培育和發(fā)展節(jié)水市場,有利于提高節(jié)水產(chǎn)品和服務的市場競爭力,讓節(jié)水有利可圖。
“全面推行水資源費改稅,加快完善節(jié)水水價形成機制,全力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,提高鋼鐵、化工等高耗水行業(yè)水費支出占成本支出的比重,在城鎮(zhèn)管網(wǎng)供水中合理制定和征收階梯水價,積極培育用水權交易市場,激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力。”張旺說。
張旺認為,同時,要積極開展節(jié)水技術創(chuàng)新與標準引領。鼓勵技術攻關與成果應用,支持開展節(jié)水基礎研究和應用技術創(chuàng)新研究,推動核心技術攻關,強化節(jié)水技術系統(tǒng)集成,圍繞行業(yè)技術難點加強協(xié)同攻關,著力突破關鍵共性技術。面向形成節(jié)水新質(zhì)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮節(jié)水標準約束和引領作用,著力形成用水定額、節(jié)水認證、水效標識、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等標準體系,規(guī)范和促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“強化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給。推動重點領域用水設備更新和用水產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛(wèi)‘煥新’,大力推動公共機構和場所普及符合國家標準的節(jié)水產(chǎn)品,促進節(jié)水產(chǎn)品裝備高質(zhì)量發(fā)展,加強非常規(guī)水開發(fā)利用,完善非常規(guī)水開發(fā)利用工程設施,提升非常規(guī)水利用規(guī)模。”張旺說,“支持企業(yè)加大研發(fā)、設計和生產(chǎn),構建從基礎原材料到終端消費品的節(jié)水產(chǎn)品裝備供給體系,制定國家節(jié)水產(chǎn)品認證目錄并納入綠色產(chǎn)品認證與標識體系。加強節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴格落實節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和失效標識管理制度,加強節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。”
張旺補充,建立健全市場化服務機制,大力推廣合同節(jié)水管理,拓展合同節(jié)水管理應用場景,創(chuàng)新商業(yè)模式,探索發(fā)展合同節(jié)水管理+用水權交易等“合同節(jié)水管理+”模式,完善節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)鏈,培育系統(tǒng)集成節(jié)水診斷、設計、裝備、建設、運維的節(jié)水服務機構,全面提升節(jié)水服務市場競爭力。(實習生胡育文對此文亦有貢獻)
責任編輯:莊婷婷
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