莆田城廂區(qū)：從“各掃門前雪”到“共下一盤棋”

東南網(wǎng)6月9日報道（福建日報報業(yè)集團(tuán)記者 陳盛鐘 通訊員 林云景 林慧彬）“‘強(qiáng)村帶弱村’行動為我們找了下黃社區(qū)這門‘富親戚’。飛地停車場、村社直供等項目馬上就要啟動了，相信村里的發(fā)展會越來越好。”7日，莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)霞山村黨支部書記傅國忠說。

今年，城廂區(qū)部署開展強(qiáng)村帶弱村黨組織結(jié)對共建行動，在全區(qū)范圍內(nèi)精選10對村（社區(qū)）跨鎮(zhèn)街結(jié)對，由年集體經(jīng)營性收入100萬元以上的強(qiáng)村幫帶無產(chǎn)業(yè)支撐的弱村，實行黨建聯(lián)抓、資源聯(lián)享、項目聯(lián)建、治理聯(lián)推。

組織聯(lián)建 協(xié)同作戰(zhàn)

“借力筱塘市場的平臺優(yōu)勢，為利車村的枇杷產(chǎn)品開拓線上線下多元化銷售渠道，推動果農(nóng)增收致富。”近日，在常太鎮(zhèn)利車村與鳳凰山街道筱塘社區(qū)結(jié)對共建聯(lián)席會上，該村黨支部書記林永城滿懷信心地暢談合作前景。

常太鎮(zhèn)地處城廂區(qū)西北部山區(qū)，由于交通閉塞、人口外流等，不少鄉(xiāng)村發(fā)展滯后。此次，該鎮(zhèn)霞山村、利車村、馬院村等6個村被列為幫帶對象。而筱塘社區(qū)地處莆田中心城區(qū)，作為區(qū)域標(biāo)桿農(nóng)貿(mào)市場的筱塘市場地理位置優(yōu)越、輻射范圍廣，擁有龐大的商戶資源和成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)。這次聯(lián)手，讓林永城看到了未來發(fā)展的希望。

常太鎮(zhèn)黨委書記沈海霞說，該鎮(zhèn)基層黨組織帶動發(fā)展能力不強(qiáng)的問題客觀存在，通過“強(qiáng)村帶弱村”行動提升基層黨組織組織力，引導(dǎo)各村跳出各自為政、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，激活村集體“造血”功能。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)村帶弱村”行動并非簡單“掛牌子”“湊班子”，而是真正從組織、人才、機(jī)制等方面入手抓統(tǒng)籌，是協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程。

以組織之力聚發(fā)展之勢。根據(jù)結(jié)對共建行動方案部署，城廂區(qū)推動10對強(qiáng)村帶弱村黨組織結(jié)對共建，由強(qiáng)村作為聯(lián)建主村，牽頭制定聯(lián)席議事、聯(lián)辦黨日、黨課聯(lián)講等共建計劃。推行強(qiáng)村與弱村黨組織書記雙向掛職副書記機(jī)制，通過實踐幫帶，提升弱村黨員干部的鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)帶動能力，并輔以“月調(diào)度、季拉練”聯(lián)動舉措，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展動能。

資源共享 產(chǎn)業(yè)共興

陽光灑在靈川鎮(zhèn)硋灶村知青農(nóng)場斑駁的墻面上，一場關(guān)于“光”與“養(yǎng)”的振興變革正在這里醞釀。該農(nóng)場面積1300多平方米，土地性質(zhì)為設(shè)施農(nóng)用地，長期以來受限于集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資金匱乏，這座農(nóng)場一直閑置著。

今年，硋灶村與霞林街道坂頭社區(qū)黨組織結(jié)對共建后，盤活利用知青農(nóng)場一事迎來了新進(jìn)展。硋灶村黨支部書記林杰介紹，硋灶村與坂頭社區(qū)將合力在這里落地一座智能化禽類養(yǎng)殖場，采用雙層結(jié)構(gòu)框架，棚頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施，棚內(nèi)發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，打造‘棚頂發(fā)電、棚內(nèi)養(yǎng)殖’的立體種養(yǎng)模式，預(yù)計每年可為村集體帶來30多萬元收入。目前，項目已完成可行性研究報告編制。

在華亭鎮(zhèn)后楓村，位于木蘭大道后楓段旁的3畝閑置邊角地，將引入結(jié)對共建的霞林街道頂墩社區(qū)的資金，打造標(biāo)準(zhǔn)廠房。昔日的閑置地有望變身“致富園”。

針對弱村產(chǎn)業(yè)短板，城廂區(qū)打出項目聯(lián)建“組合拳”：鼓勵強(qiáng)村將成熟穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)項目向弱村開放，吸納弱村以資金入股方式參與經(jīng)營；支持探索結(jié)對共建村聯(lián)合經(jīng)營，推行“強(qiáng)村資本+弱村土地”共建產(chǎn)業(yè)園、“強(qiáng)村技術(shù)+弱村勞力”建立代工基地等合作形式；支持地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的強(qiáng)弱村跨域聯(lián)動，購置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過承包、出租等形式，實現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

目前，城廂區(qū)10個弱村均已實現(xiàn)至少1個共建項目落地，預(yù)計年內(nèi)基本都可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收或有產(chǎn)業(yè)支撐。

治理聯(lián)推 多元共治

社會治理是共富之基。強(qiáng)村如何發(fā)揮優(yōu)勢，幫助健全弱村治理體系？

華亭鎮(zhèn)前柳村村民陳某與鄰居邱某因為出行通道問題產(chǎn)生矛盾，雙方爭執(zhí)不下，村委會多次調(diào)解無果。華亭社區(qū)黨支部書記鄭曉琳獲悉后，主動介紹社區(qū)“厝邊居”調(diào)解小院調(diào)解員介入?yún)f(xié)調(diào)，這起鄰里糾紛很快便化解了。

華亭社區(qū)利用社區(qū)內(nèi)的九思法治書屋設(shè)置“厝邊居”調(diào)解小院，邀請律師、教師、鄉(xiāng)賢等作為調(diào)解力量，全方位參與矛盾糾紛調(diào)處。4月底，華亭鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上升級打造“華亭人 一家人”茶話室，構(gòu)建“專業(yè)支撐+公益助力+常態(tài)駐點(diǎn)+動態(tài)輪值”的調(diào)解服務(wù)模式，切實將問題解決在基層、矛盾化解在源頭。

茶話室邀請阿豹民間調(diào)解室團(tuán)隊定期駐點(diǎn)，帶領(lǐng)輪班村居調(diào)解員開展跨村交叉調(diào)解，以實際案例展開現(xiàn)場教學(xué)，提升村居調(diào)解員的調(diào)解能力。茶話室啟用以來，已成功調(diào)處10多件疑難復(fù)雜矛盾糾紛積案。“跨村交叉調(diào)解構(gòu)建起多元共調(diào)圈，更容易取得雙方當(dāng)事人的信任。”華亭社區(qū)調(diào)解主任楊軍說。

在“強(qiáng)村帶弱村”行動中，城廂區(qū)探索治理聯(lián)推模式。發(fā)揮強(qiáng)村律法資源優(yōu)勢，與弱村聯(lián)合組建“群英斷事會”等調(diào)解平臺，建立“逐月一聯(lián)席、季度一小結(jié)、半年一盤點(diǎn)、每年一總結(jié)”的調(diào)解機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛問題。同時，探索服務(wù)事項跨村聯(lián)辦，配備“跑腿專員”解決老年人辦事難題；組建各類志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)黨員開展“月行一善”活動；推動開展各類農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，營造和諧鄰里氛圍。

從“各掃門前雪”到“共下一盤棋”，城廂區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村帶弱村黨組織結(jié)對共建行動，更好地實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育新動能，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。