構(gòu)筑抵御外部風(fēng)險制度防線 為民營企業(yè)保駕護航

民營經(jīng)濟促進法將民營企業(yè)與中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，凸顯了民營經(jīng)濟重要地位。

民營經(jīng)濟促進法將有效消除民營企業(yè)的顧慮和擔(dān)憂，充分激發(fā)民間投資活力，以法治確定性筑牢發(fā)展信心，讓廣大企業(yè)在更廣闊的舞臺上大顯身手。

面對中美關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整，民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)參與國際競爭提供系統(tǒng)性法治保障，助力民營企業(yè)在風(fēng)高浪急的國際環(huán)境中破浪前行。

“民營經(jīng)濟促進法的實施意義重大，它構(gòu)筑起抵御外部風(fēng)險的制度防線，通過系統(tǒng)性法治保障為民營企業(yè)參與國際競爭保駕護航，助力其在波濤洶涌的國際環(huán)境中乘風(fēng)破浪。”日前，國家發(fā)展改革委國際合作中心咨詢研究處副處長、副研究員李華香在接受《中國經(jīng)濟微觀察?專家談》欄目采訪時表示。

近年來，受全球政治、經(jīng)濟、科技等因素影響，全球供應(yīng)鏈正經(jīng)歷深度調(diào)整與變革。

李華香表示，民營經(jīng)濟促進法主要從三方面為民營企業(yè)參與國際競爭提供支撐：

一是知識產(chǎn)權(quán)保護是民營企業(yè)參與國際競爭的法寶，尤其在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)提供了有力保障；

二是合規(guī)經(jīng)營是民營企業(yè)扎根海外的基石，有助于民營企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)厥袌?，提升國際形象和競爭力；

三是海外利益保障是民營企業(yè)安心“出海”的關(guān)鍵，確保民營企業(yè)在復(fù)雜國際形勢下能夠放心地拓展國際市場。

在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，更需要大國擔(dān)當(dāng)。

李華香認(rèn)為，民營經(jīng)濟促進法對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局發(fā)揮著重要作用。

一方面，它有助于激活內(nèi)需市場，做強國內(nèi)大循環(huán)，通過保障民營企業(yè)平等參與政府采購、招投標(biāo)、支持民企參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程等，釋放民間投資潛力。

例如，從投資數(shù)據(jù)看，一系列政策舉措為民營企業(yè)創(chuàng)造公平營商環(huán)境，民間投資由上年全年下降轉(zhuǎn)為增長，2025年一季度同比增長0.4%。其中，一季度制造業(yè)民間投資同比增長9.7%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長9.3%，均快于各自領(lǐng)域平均增速。這些數(shù)據(jù)顯示出民營企業(yè)正成為內(nèi)需升級的重要動力。

另一方面，民營經(jīng)濟促進法有助于提升國際循環(huán)“能級”，增強全球競爭力，為民營企業(yè)“走出去”提供法治保障。

例如，從進出口數(shù)據(jù)看，一季度民營企業(yè)進出口額同比增長5.8%，快于全部進出口額增速；占全部進出口總額的比重提升到56.8%，持續(xù)保持最大進出口主體地位。其中，出口工業(yè)機器人增長67.4%，高端機床增長16.4%，民營企業(yè)進出口高技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。通過強化海外知識產(chǎn)權(quán)保護和國際合規(guī)支持，法律為民營企業(yè)突破技術(shù)封鎖、融入全球價值鏈提供了制度支撐。

“民營經(jīng)濟促進法還鼓勵民營企業(yè)參與‘兩重’建設(shè)和‘兩新’工作，以推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控。”李華香表示，該法律通過完善權(quán)益保障機制增強民營企業(yè)發(fā)展信心，通過確立平等對待原則確保市場機會平等，通過細(xì)化職責(zé)分工凝聚發(fā)展合力。

民營經(jīng)濟促進法的“含金量”同樣體現(xiàn)在現(xiàn)實針對性上。

為解決民營企業(yè)“不敢投、不愿投”的顧慮，民營經(jīng)濟促進法提出了暢通溝通渠道、建立風(fēng)險預(yù)警機制、強化權(quán)益保障等關(guān)鍵性條款，以法治確定性筑牢發(fā)展信心，激發(fā)民間投資活力。

李華香認(rèn)為，上述制度舉措將有效消除民營企業(yè)的后顧之憂，讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣，在更廣闊的舞臺上共享發(fā)展改革成果。

她還表示，相較國際通行規(guī)則，民營經(jīng)濟促進法具有三大中國特色：

一是制度創(chuàng)新。將“兩個毫不動搖”上升為法治原則。法律首次將“兩個毫不動搖”寫入總則，明確民營經(jīng)濟是“推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”。

二是政策協(xié)同。構(gòu)建“法律+產(chǎn)業(yè)+金融”立體化支持網(wǎng)絡(luò)。國外同類法律多注重單一政策支持，而我國法律構(gòu)建了“1+N”政策協(xié)同體系：在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，2025年推出3萬億元優(yōu)質(zhì)項目，民營企業(yè)在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域資金占比超80%；在金融協(xié)同方面，建立融資擔(dān)保風(fēng)險共擔(dān)機制，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)提供不高于1%的低費率擔(dān)保，風(fēng)險由政銀擔(dān)三方按比例分擔(dān)。

三是治理平衡。兼顧市場效率與社會責(zé)任。國際規(guī)則多強調(diào)市場自由，而我國法律將優(yōu)秀企業(yè)家精神與社會責(zé)任納入法治框架，引導(dǎo)民營企業(yè)堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。